辽阳市数字 IOC 指挥中心

辽阳市数字 IOC 指挥中心

城市怎么转、部门数据散落在各自系统里，领导要看运行态势，往往得逐个要数、逐个对表。辽阳市数字 IOC 指挥中心把全市运行数据集中到一块屏上：环保、住建、应急、文旅、商务、统计、营商、人社、教育、卫生、科技等部门数据已经接入，并在此基础上扩展更多应用。指挥中心以城市大数据为基础优化决策流程，在政府决策、经济发展、城市治理和便民惠民中承担更重的角色，推动治理手段从“人治”转向“数治”，提升科学治理的能力与水平。

一、建设背景

部门系统各管一摊时，环保看污染、住建看市政、文旅看宣传、营商看服务，数据口径不一、更新不同步，综合研判靠经验和会议。遇到供暖、环卫、土壤风险、政务服务这类跨部门事项，情况汇总慢，依据不完整。数字 IOC 要解决的就是“数从哪来、屏上怎么看、决策靠什么”：把已有业务系统的数据接进来，按城市运行主题重组，让指挥中心从汇报驱动改为数据驱动。

二、总体架构

指挥中心面向全市运行，按主题建设专题应用，而不是简单堆砌部门报表。已接入环保局、住建局、应急局、文旅局、商务局、统计局、营商局、人社局、教育局、卫生局、科技局等部门数据，统一汇入城市大数据底座，再落到智慧住建、智慧环保、一屏看辽阳、智慧营商等场景。

呈现上采用指挥大屏：城市实景或行政区划图居中，两侧排布指标、图表和名单，顶部按业务切换。领导看态势，科室看明细，调度看落点，同一套数据服务决策、治理和服务。

三、专题应用

1、智慧住建：住建主题覆盖城管调度、市政绿化、环境卫生、供暖保障、燃气管理、智慧停车、住房保障和房产交易。以环卫为例，大屏按辽阳县、灯塔市、白塔、文圣等区划展示环卫人员、垃圾分类覆盖、中转站和公厕分布，地图可叠加环卫单位、垃圾中转站和公厕；处置侧接入光大环境等处理数据，按年度、当日和分区分量、车次对比，并能做同比分析。人员、设施和处置量放在同一张图上，补点、调人和安排收运就有了数。

2、智慧环保： 环保主题分为环境质量、环境管理、环境执法和环境宣传。质量侧包含环境质量公报以及水、气、噪声；管理侧覆盖行政许可和水、气、气候变化、固废与辐射、畜禽养殖、噪声、土壤、地下水等防治；执法侧连接辽阳市生态环境局污染源在线监控，并纳入“双随机、一公开”、专项行动、行政处罚和重点企业帮扶；宣传侧对接环保时空和环保公众号。土壤污染防治专题进一步落到地图：重点建设用地安全利用、重点行业企业用地调查、土壤污染重点监管单位、地下水监控点和优先管控名单按区县、企业和行业展开，风险从报表变成可定位的监管对象。

3、一屏看辽阳：文旅相关内容在“一屏看辽阳”中按文化、旅游、体育、广电切换。广电板块展示融媒体中心布局和人才储备，列出辽阳广播频率，用历年曲线看事业变化，并用优质节目做宣传展示；右侧汇总发射台搬迁、供电改造、高清化等建设情况，以及事故预警流程和媒体融合、移动优先的下一步安排。宣传和文化事业由此进入城市运行的同一视图。

4、智慧营商。：营商环境围绕数字政府、政务服务、改革创新和监督四块展开：数字政府强调城市数据连通，政务服务面向企业和群众办事，改革创新对应流程和模式变化，监督用数据和规则看住权力运行。营商数据与统计、商务等部门数据放在一起后，优化环境不再只靠个案协调，而能对照服务、改革和监督是否同步推进。

应急、商务、统计、人社、教育、卫生、科技等已接入部门，按同样方式进入各自专题：平时看指标和趋势，异常时看落点和责任单位，为指挥调度提供同一套底数。

四、应用价值

对政府决策，多部门数据一次调阅，减少临时要数和口径扯皮，重大事项可以对照历史、分区和同比再定。对经济发展，统计、商务、营商数据支持看服务效率和市场环境，而不是只看单项活动。对城市治理，环卫人员与设施、垃圾处置、土壤与地下水风险、城管市政和供暖燃气都能在图上对齐，调度从“人盯人”变为“数找事”。对便民惠民，公厕、停车、住房保障、政务服务和环保宣传面向群众侧公开和响应，治理结果能回到服务上。

结语

一座城市的运行，分散在环保、住建、应急、文旅、商务、统计、营商、人社、教育、卫生、科技等每一个条线里。辽阳市数字 IOC 指挥中心做的，是把这些已经产生的数据接进同一套指挥视图，用城市大数据把决策流程拉直，让智慧住建、智慧环保、一屏看辽阳、智慧营商等应用真正能看、能比、能调度。治理手段从凭经验的“人治”转向凭数据的“数治”，科学治理才有稳定的能力和水平，指挥中心也才能在决策、发展、治理和惠民上持续发挥作用。